三明基本完成县属国有林场改革任务
发布时间:2018-12-06 12:22

我市开展县属国有林场改革工作两年多来,攻坚克难,基本上实现了“生态功能显著提升”“生产生活条件明显改善”“管理体制全面创新”三大目标任务,并通过了省级验收。全市13家县属国有林场验收结果均为优。下一步,我市将继续推进县属国有林场改革工作,确保县属国有林场改革顺利通过国家级验收。
  改革前,全市共有42家县属国有林场在国家林业局登记备案。2015年经营区总面积367万亩,其中商品林252万亩,生态林64万亩。永安市、泰宁县县属林场因国有股比例低于51%而未列入本次改革范围,所以本次县属国有林场改革共有10个县(区)33家国有林场列入改革。涉及在册职工1389人,离退休人员2269人。
  2016年5月开始,我市成立由市长任组长的三明市国有林场改革领导小组,各县(区)也相应成立了国有林场改革领导小组,正式启动县属国有林场改革工作。2016年11月30日,市政府向省林业厅转报了《三明市县属国有林场改革实施方案》。同年12月,经省林业厅正式批复后,我市立即组织相关县(区)按照批复的意见建议对实施方案进行修改完善。至2017年4月上旬,10个有改革任务的县(区)均正式印发县属国有林场改革实施方案。
  整合优化了经营区。本次改革将原有10个县(区)的33家县属国有林场整合为13家。整合后,全市有9家县属国有林场经营区面积超过了10万亩,经营区面积平均达13.4万亩,比改革前增加了8.1万亩。
  落实定性定编定岗。13家县属国有林场中,有2家国有林场确定为公益一类性质事业单位、核定编制60人;有11家确定为国有或国有控股企业性质,现已全部完成定编定岗和人员分流安置工作。目前,全市县属国有林场共有在册职工1260人,离退休职工2279人。
  财政支持改革发展。改革以来,全市10个县(区)财政共拨付20802万元作为改革保障补助经费,其中建宁县安排7060万元用于回购华阳公司林权,尤溪县和清流县分别安排2584万元、1983万元用于收购职工股。同时,还投入997万元支持县属国有林场基础设施建设,将供水、供电、道路、通讯等纳入各县(区)政府基础设施建设规划并实施,县属国有林场的生产生活条件得到了明显的改善。
  注重生态功能提升。各地严格执行征占用林地审核审批制度,保持经营区稳定。严格森林资源保护管理,建立了以培育森林资源提供生态产品为主的经营体制,林木采伐量逐年下降,相对改革前,商品材产量减少2.1万立方米,比降14.2%。通过全额受让、合作经营等形式,增加森林面积和蓄积量,10个县(区)均实现了“双增”的阶段性目标。全市县属国有林场经营区面积,由2015年的171.8万亩增加到目前的178.9万亩;蓄积量
  由 2015 年的1370.5万立方米增加到目前的1474.7立方米。
  积极改善职工福利。全市13家县属国有林场职工全部纳入社会保障体系,足额缴纳“五险一金”,落实低保、遗属和退补政策。宁化、尤溪2家国有林场补缴职工“五险一金”共608万元,解决了历史欠账问题。通过内部退养、提前退休、借用转岗等形式安置职工共170人,安置率达100%,没有职工在本次改革中下岗。完善绩效考核办法,建立职工工资正常增长机制,2017年职工年平均工资4.6万元,比改革前提高了3500元。
  创新管理体制机制。有改革任务的10个县(区)政府均出台了《县属国有林场管理办法》,真正做到县属国有林场有规可依,进一步明确县级林业主管部门为县属国有林场的主管单位,管理体制进一步理顺,造林营林、森林管护、木材产销等生产经营活动基本实现社会化服务。 (巫瑞万 陈水木)

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